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工程造價(jià)審計(jì)的流程與技巧

摘要：建設(shè)工程造價(jià)的合理確定是各投資主體、施工企業(yè)、建設(shè)工程造價(jià)管理部門共同關(guān)注的要點(diǎn)，工程的結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，是反映項(xiàng)目最終實(shí)際發(fā)生的投資。通過對(duì)工程的結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)揭露所存在的錯(cuò)誤和問題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的最終實(shí)現(xiàn)。

一、資料的審核

目前的工程結(jié)算審計(jì)處于工程竣工階段，除跟蹤審計(jì)外大多屬于事后審計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)只有成型后的外觀，所有隱蔽情況只能靠業(yè)主及施工方提供的資料來顯示，對(duì)資料的真實(shí)性、有效性、可靠性的甑別就顯得尤為重要。接受委托時(shí)應(yīng)與委托單位進(jìn)行詳細(xì)的書面的資料交接，結(jié)算審核應(yīng)提供并審核的資料有：

（1）完整的施工圖、竣工圖；

（2）招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、補(bǔ)充文件；

（3）投標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議；

（4）圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要；

（5）業(yè)主指定或自供的設(shè)備、材料型號(hào)、品牌；

（6）設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單及現(xiàn)場(chǎng)簽證單；

（7）地基驗(yàn)槽記錄、工程隱蔽記錄、施工日志；

（8）樁基檢測(cè)報(bào)告與驗(yàn)收記錄；

（9）其他與工程造價(jià)有關(guān)的所有資料。

在審核以上資料時(shí)必須甑別：

（一）是否為經(jīng)過業(yè)主簽字、蓋章確認(rèn)的送審資料，以確定其資料的可靠性，任何施工方送審的資料及補(bǔ)充資料均是無效資料，應(yīng)經(jīng)過業(yè)主認(rèn)可后轉(zhuǎn)交咨詢公司；

（二）是否為原件（原始資料），以推斷其資料的真實(shí)性；

（三）所有的資料是否編號(hào)連續(xù)、有明確的時(shí)間標(biāo)注，以判斷其資料的有效性。在甑別以上資料的真實(shí)性、有效性、可靠性的同時(shí)還應(yīng)對(duì)資料存在的問題進(jìn)行質(zhì)疑，并以書面聯(lián)系函的形式要求業(yè)主回復(fù)及提供補(bǔ)充資料。

二、合同的審核

施工合同審核是工程結(jié)算審核的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工合同條款的字斟句酌對(duì)項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)的增加與否起著關(guān)鍵作用，施工合同中約定了合同價(jià)款的模式（即總價(jià)包干與綜合單價(jià)包干兩種模式）、工程結(jié)算方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、索賠與反索賠的條件等等。

對(duì)于合同為總價(jià)包干模式而言，結(jié)算時(shí)要弄清包干的內(nèi)容具體有哪些，是否都按合同約定全部完成，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，尤其是裝修部分一定要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏堪及實(shí)地測(cè)量與統(tǒng)計(jì)，對(duì)于未完成的項(xiàng)目一定要給予核減，核減項(xiàng)目不只是核減直接費(fèi)，以直接費(fèi)為基數(shù)按費(fèi)率計(jì)算的間接費(fèi)、稅金等也應(yīng)同比例核減。

對(duì)于合同為綜合單價(jià)包干模式的工程，工程量為據(jù)實(shí)結(jié)算，審核前一定要重新按合同約定的結(jié)算方式，根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定與規(guī)則進(jìn)行工程量計(jì)算，做到準(zhǔn)備充分、心中有數(shù)，計(jì)算時(shí)切忌按圖計(jì)算，一定要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，同時(shí)在計(jì)算式處標(biāo)注計(jì)算依據(jù)，以便與施工單位核對(duì)時(shí)方便查找，做到有理有據(jù)。

對(duì)于施工合同中對(duì)工期與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有約定的，應(yīng)征得業(yè)主同意，按合同約定對(duì)工期與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、招、投標(biāo)文件的審核

在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)是一種要約邀請(qǐng)，如果你投了標(biāo)，表明你對(duì)招標(biāo)方有興趣，你就要響應(yīng)要約邀請(qǐng)中的條件，也就要滿足要約邀請(qǐng)中的規(guī)定，也即招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)方有一些特殊要求，那么投標(biāo)方既然要投標(biāo)而最終又中了標(biāo)，那一定對(duì)招標(biāo)要求有一些承諾，這些要求與承諾是作為我們最終結(jié)算時(shí)對(duì)造價(jià)是否增減的重要審核依據(jù)，尤其是招標(biāo)文件中對(duì)措施費(fèi)的報(bào)價(jià)方式的明確規(guī)定，審核時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注，合同外增加費(fèi)用是否要調(diào)整與其對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)。

四、設(shè)計(jì)變更的審核

施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，在施工過程中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況難免會(huì)發(fā)生變更。設(shè)計(jì)變更有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查簽字同意的設(shè)計(jì)變更才算有效變更，重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人直接損失的，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延，所以在審核變更單時(shí)，要留意變更的主體是誰，為什么要變更，是否引起了造價(jià)的變化，同時(shí)要注意變更的時(shí)間和費(fèi)用減少的變更單，有的變更單從時(shí)間上可以判斷是在招投標(biāo)過程中發(fā)生的變更，此種變更所引起的費(fèi)用增減應(yīng)反應(yīng)在合同中，而不是在施工過程中，如為總價(jià)包干項(xiàng)目則不應(yīng)調(diào)整造價(jià)；有些變更單并不引起造價(jià)增加，只是一些方案的細(xì)化與說明，審核時(shí)一定要前后推敲，仔細(xì)核對(duì)原施工圖及其說明；有些變更單是引起造價(jià)減少的項(xiàng)目，施工方在送審時(shí)不會(huì)主張，我們專業(yè)工程師要拿出有力的依據(jù)來說服施工方，從而準(zhǔn)確確定設(shè)計(jì)變更部分的造價(jià)。

設(shè)計(jì)變更的價(jià)款計(jì)算方法合同中一般會(huì)約定：合同中有適用或類似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)的按合同已有的價(jià)格或參照類似價(jià)格，合同中沒有適用或類似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)的，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。在審核過程中，對(duì)合同中有適用或類似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)的按合同已有的價(jià)格或參照類似價(jià)格的子目，一定要注意對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)要特別注意變更或新增項(xiàng)目也應(yīng)按此同等比例下浮后作為變更增加的造價(jià)。對(duì)合同中沒有適用或類似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)的，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，在審核時(shí)重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格的套取是否與合同約定一致，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與原投標(biāo)文件即商務(wù)標(biāo)中的費(fèi)率一致，如果有下浮或讓利的也應(yīng)按同等比例下浮后作為變更增加的造價(jià)。

五、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核

現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工過程中額外發(fā)生的一些事件，它反映了施工過程中的實(shí)際情況，但不一定都會(huì)引起造價(jià)的增加。審核過程中要注意簽證單上簽字單位是否齊全，簽字人是否為施工合同中約定的各方負(fù)責(zé)人，如果不是或是有多個(gè)負(fù)責(zé)人簽字，就應(yīng)提出質(zhì)疑，要求業(yè)主確認(rèn)是否均為有效文件。尤其對(duì)簽字為“情況屬實(shí)”的簽證單，只能說明事實(shí)存在，但要分清是誰的責(zé)任引起的簽證事項(xiàng)，是否要增加造價(jià)，該增加多少都要重點(diǎn)審核。另外，以實(shí)物量形式進(jìn)行簽證的，應(yīng)按消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表（或單位估價(jià)表）計(jì)算，列入直接費(fèi)，如以“元”的形式進(jìn)行簽證的，不應(yīng)列入直接費(fèi)，只能計(jì)取稅金，另有說明的除外。

六、爭(zhēng)議的解決

工程結(jié)算是建議單位、施工單位及咨詢公司三方談判的過程，因?yàn)楦鞣秸镜牧?chǎng)不一樣，有時(shí)會(huì)對(duì)合同文件、相關(guān)法規(guī)等的理解產(chǎn)生歧義，因此產(chǎn)生爭(zhēng)議是必然的也是正常的。當(dāng)我們產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)如何解決呢？可以采取三方溝通協(xié)調(diào)會(huì)、向權(quán)威部門如定額站咨詢、協(xié)調(diào)不成還可以采取仲裁或是起訴。在審核過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工方少報(bào)、漏報(bào)的情況，此時(shí)會(huì)在送審價(jià)的基礎(chǔ)上增加造價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)增加造價(jià)時(shí)，業(yè)主很難接受，此時(shí)就要主動(dòng)與業(yè)主溝通，用有力的法律、法規(guī)說服業(yè)主，以取得業(yè)主的支持與理解，使結(jié)算審核的結(jié)果做到公平、公正。

七、成果文件的編寫

一份好的工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目，最終審核結(jié)果反映在成果文件中。成果文件中除了應(yīng)包含最基本的信息如：編制說明、項(xiàng)目概況、審核依據(jù)、計(jì)價(jià)依據(jù)、編審方法等外，還應(yīng)對(duì)結(jié)算爭(zhēng)議問題的闡述及最終解決辦法進(jìn)行說明特別，以便多年以后有據(jù)可查；同時(shí)，對(duì)業(yè)主在本項(xiàng)目上的管理一定要用心地提出合理化建議，供業(yè)主在今后的工程項(xiàng)目管理中參考。

工程結(jié)算注意問題匯總

01工程計(jì)算的依據(jù)

（1）招標(biāo)書：指業(yè)主或其委托單位發(fā)出的具有法律效力的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件答疑、補(bǔ)充說明、往來信函、會(huì)議紀(jì)要等。 

（2）投標(biāo)書：指我方為響應(yīng)招標(biāo)書而投出的并且已經(jīng)中標(biāo)的投標(biāo)文件。 

（3）合同：指經(jīng)甲乙雙方簽訂的工程承包合同，其內(nèi)容與工程承包合同所規(guī)定的合同組成內(nèi)容一致。

（4）設(shè)計(jì)變更：指由設(shè)計(jì)院開出的簽字齊全并生效的設(shè)計(jì)變更通知單或其它文件。 

（5）委托單：指業(yè)主或其他單位開出的委托我單位施工的本標(biāo)段范圍以外工作的有效單據(jù)。 

（6）聯(lián)系單：指業(yè)主、設(shè)計(jì)院、總承包單位、其他施工單位以及本單位就施工協(xié)調(diào)等方面開出的工程聯(lián)系單。 

（7）施工方案及措施： 指由我方編制經(jīng)業(yè)主(發(fā)包方)、監(jiān)理批準(zhǔn)的用以指導(dǎo)工程施工的方法和程序。

（8）價(jià)格確認(rèn)單：指根據(jù)合同規(guī)定或業(yè)主另行委托由乙方采購設(shè)備或材料時(shí)，必須經(jīng)業(yè)主確認(rèn)價(jià)格和數(shù)量的單據(jù)。

（9）工程量簽證單：根據(jù)合同和圖紙實(shí)際情況，必須由業(yè)主及監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的工程量簽證單據(jù)。

（10）工程索賠：指在合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出補(bǔ)償要求的行為。 

02工程合同

一、總價(jià)合同

（1）固定總價(jià)合同：合同雙方以圖紙和工程說明為依據(jù)，依照約定的總價(jià)進(jìn)行承包。在合同履行過程中，除非招標(biāo)人要求變更原定的承包內(nèi)容，或?qū)嶋H工程量與預(yù)計(jì)工程量的差異超過某一約定的百分比之后才可以調(diào)整合同價(jià)格，否則承包人不得要求變更總價(jià)。

（2）調(diào)整總價(jià)合同：在報(bào)價(jià)及簽定合同時(shí)，以招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算合同總價(jià)。但在合同條款中約定，如果在執(zhí)行中由于市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)引起工料成本增加或減少時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)如何做相應(yīng)調(diào)整。

（3）固定工程量總價(jià)合同：招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)按工程量清單中規(guī)定的內(nèi)容分別填報(bào)分項(xiàng)工程的單價(jià)。（這是參考工程量，一般不作調(diào)整）

二、單價(jià)合同

（1）估計(jì)工程量單價(jià)合同

（2）純單價(jià)合同

（3）單價(jià)與包干混合式合同

      當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)不能十分確定，或是可能出入校大，此時(shí)采用總價(jià)合同方式就不再合適，而應(yīng)改用單價(jià)合同方式。單價(jià)合同有以下形式：

      1）估計(jì)工程量單價(jià)合同，招標(biāo)人在準(zhǔn)備此類合同的招標(biāo)文件時(shí)，委托咨詢單位按分部分項(xiàng)工程列出工程量表及估算的工程量，承包商投標(biāo)時(shí)在工程量表中填入各項(xiàng)的單價(jià)，據(jù)之計(jì)算出合同總價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)之用。但在每月結(jié)算時(shí)，以實(shí)際完成的工程量計(jì)算。在工程全部完成時(shí)以竣工圖最終結(jié)算工程的總價(jià)款。

      2）純單價(jià)合同，在設(shè)計(jì)單位還來不及提交施工詳圖，或雖有施工圖但由于某些原因不能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量時(shí)采用這種合同。招標(biāo)文件只向投標(biāo)者給出各項(xiàng)工程內(nèi)的工作項(xiàng)目一覽表，工程范圍及必要的說明，而不提供工程量，承包商只要給出工作項(xiàng)目一覽表中各項(xiàng)目的單價(jià)既可。將來施工時(shí)按實(shí)際工程量計(jì)算。

      3）單價(jià)與包干混合式合同，以單價(jià)合同為基礎(chǔ)，但對(duì)其中某些不易計(jì)算工程量的分項(xiàng)工程采用包干辦法。 

三、成本加酬金合同

（1）成本加固定百分比酬金合同

（2）成本加固定酬金合同

（3） 成本加獎(jiǎng)罰合同

（4） 最高成本加變動(dòng)酬金合同

四、目前現(xiàn)行的招投標(biāo)文件

（1） 總價(jià)包干(工程量與價(jià)格均不作調(diào)整)

（2）單價(jià)包干(只調(diào)整工程量 單價(jià)不變)

（3） 施工圖預(yù)算 結(jié)算(下浮率)

（4）暫列價(jià)

工程合同變更

（1）合同變更的概念

      合同變更的含義：合同的變更有廣義和狹義之分。合同關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，同樣存在民事法律關(guān)系的三要素，廣義的合同變更指合同構(gòu)成要素的主體、客體、內(nèi)容中的一項(xiàng)或多項(xiàng)要素的變更，也就是合同變更包括合同轉(zhuǎn)讓。狹義的合同變更不包括主體變更中的主體改變，即不包括合同轉(zhuǎn)讓。這里的合同變更指狹義的合同變更。

（2）合同變更的條件

      1）當(dāng)事人之間原已存在有效合同關(guān)系。

      2）合同變更必須有當(dāng)事人的變更協(xié)議。

      3）原合同內(nèi)容發(fā)生變化。

      4）合同變更必須按照法定的方式。

（3）合同變更的效力：

      1）變更后的合同部分，原有的合同失去效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照變更后的合同履行。

      2）合同變更只對(duì)合同未履行部分有效，不對(duì)合同中已履行部分產(chǎn)生效力，除了當(dāng)事人約定以外。即合同的變更不產(chǎn)生追溯力。

      3）合同的變更不影響當(dāng)事人請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利。

（4）合同變更分類

      工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。通常工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。

      1）設(shè)計(jì)變更。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行。

      2）其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。

 （5）合同變更的處理要求

      1）如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更。如果變更不可避免，不論是停止施工等待變更指令，還是繼續(xù)施工，無疑都會(huì)增加損失。

      2）工程變更后，應(yīng)盡快落實(shí)變更。工程變更指令發(fā)出后，應(yīng)當(dāng)迅速落實(shí)指令，全面修改相關(guān)的各種文件。承包人也應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)，如果承包人不能全面落實(shí)變更指令，則擴(kuò)大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。

      3）對(duì)工程變更的影響應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步分析。工程變更的影響往往是多方面的，影響持續(xù)的時(shí)間也往往較長，對(duì)此應(yīng)當(dāng)有充分的分析。

工程變更的程序

（1）設(shè)計(jì)變更的程序

1）發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

2）承包人原因?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

3）設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)。能構(gòu)成設(shè)計(jì)變更的事項(xiàng)包括：更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；2增減合同中約定的工程量； 改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

（2）其他變更的程序

      從合同角度看，除設(shè)計(jì)變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。如雙方對(duì)工程質(zhì)量要求的變化（符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求）、雙方對(duì)工期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導(dǎo)致施工機(jī)械和材料的變化等。這些變更的程序，首先應(yīng)當(dāng)由一方提出，與對(duì)方協(xié)商一致簽暑補(bǔ)充協(xié)議方可變更。

（3）變更估價(jià)

      1）變更估價(jià)的原則：

      A變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)以該單價(jià)計(jì)算變更工程費(fèi)用。實(shí)施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。

      B工程量表中雖然列有同類工作的單價(jià)或價(jià)格，但對(duì)具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)或價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或新價(jià)格。

      C變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的單價(jià)或價(jià)格。任何一方不能以工程量表中沒有此項(xiàng)價(jià)格為借口，將變更工作的單價(jià)定得過高或過低。

03項(xiàng)目索賠管理

（1）工程索賠的概念

      工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出補(bǔ)償要求的行為。在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，即包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工作實(shí)踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人的索賠，而承包人對(duì)發(fā)包人的索賠則要困難一些。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求給預(yù)補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。

（2）工程索賠的性質(zhì)

      A索賠的損失結(jié)果與被索賠者的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。

      B索賠不是懲罰，而是補(bǔ)償。

      C索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方的合作，而不是對(duì)立。

（3）索賠的特征

      A索賠是雙向的。

      B只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，才能向?qū)Ψ剿髻r。

      C索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。 

（4）索賠產(chǎn)生的原因

      A當(dāng)事人違約。

      B不可抗力事件。

      C合同缺陷。

      D合同變更。

      E工程師指令。

      F其他第三方原因。

（5）索賠的分類

      A按索賠的合同依據(jù)分類：合同中明示的索賠、合同中默示的索賠、道義索賠。

      B按索賠的目的分類：工期索賠、費(fèi)用索賠。

     C按索賠事件的性質(zhì)分類：工程延誤索賠、工程變更索賠、工程加速索賠、合同被迫中止的索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素的索賠、其他索賠。

（6）工程索賠的處理

      原則：索賠必須以合同為依據(jù)。及時(shí)、合理地處理索賠。加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。

（7）索賠的依據(jù)

      1）招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用。

      2）雙方的往來信件及各種會(huì)議記要。在合同履行過程中，業(yè)主、監(jiān)理、承包人定期或不定期的會(huì)談所做出的決議或決定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會(huì)談?dòng)浺挥薪?jīng)過各方簽暑才可作為索賠的依據(jù)。

      3）進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。進(jìn)度計(jì)劃計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的文件，是變更索賠的重要依據(jù)。

      4）氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中停電、停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

      5）國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會(huì)議核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑證。

04工程價(jià)款結(jié)算

（1）工程價(jià)款結(jié)算的意義

      工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同只關(guān)于付款條款的規(guī)定和已完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位（業(yè)主）收取價(jià)款的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

工程價(jià)款結(jié)算是反映工程項(xiàng)目實(shí)施中的一項(xiàng)十分重要的工作，主要表現(xiàn)在：

      A工程價(jià)款結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)，在施工過程中，工程價(jià)款的依據(jù)之一就是按照已完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，也就是說，承包商完成的工程量越多，所應(yīng)結(jié)算的工程價(jià)款就應(yīng)越多。所以，根據(jù)累計(jì)已結(jié)算的工程價(jià)款占合同總價(jià)款的比例，就能夠近似地反映工程的進(jìn)展情況，有利于掌握工程進(jìn)度。

      B工程價(jià)款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。承包商能夠盡快盡早地結(jié)算回工程款，有利于償還債務(wù)和資金回籠，也能夠降低成本。

C工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)，對(duì)于承包商而言，只有工程款得到如數(shù)結(jié)算，才意味著避免了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，承包商也才能夠獲得相應(yīng)的利潤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）工程價(jià)款結(jié)算的辦法

      1）程資金計(jì)劃(工程款收款計(jì)劃)及請(qǐng)款表

      根據(jù)合同規(guī)定或業(yè)主(發(fā)包方)要求，在工程開工前(每年年初)需報(bào)出工程資金計(jì)劃(工程款收款計(jì)劃)者，由公司經(jīng)營計(jì)劃部指導(dǎo)并協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)營人員依據(jù)工程計(jì)劃進(jìn)度安排和報(bào)價(jià)書(或經(jīng)核定的施工圖預(yù)算)編制上報(bào)，以此作為該工程(或該年度)的收款計(jì)劃。

      根據(jù)合同規(guī)定或業(yè)主(發(fā)包方)要求，每一付款期滿，項(xiàng)目應(yīng)編制請(qǐng)款表(或統(tǒng)計(jì)報(bào)表、預(yù)算書)報(bào)業(yè)主(發(fā)包方)核準(zhǔn)。

      2）工程價(jià)款收取

      預(yù)收工程款：

      根據(jù)合同規(guī)定開具發(fā)票、辦理納稅、收取預(yù)付工程款，做好收款臺(tái)賬。本市項(xiàng)目由公司財(cái)務(wù)部辦理。外省市項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)營(財(cái)務(wù))人員辦理，并及時(shí)報(bào)公司經(jīng)營計(jì)劃部和財(cái)務(wù)部。

      一般：包工包料工程的預(yù)收款按合同約定，原則上預(yù)收款的比例不低于合同價(jià)的10%，不高于合同的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)收。

      在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。

      3）施工圖預(yù)算

      市場(chǎng)部負(fù)責(zé)提供全部招標(biāo)文件、投標(biāo)文件(包括報(bào)價(jià)書、承諾、甲供材料清單或甲供乙供材料劃分表等)。

      施工圖預(yù)算(結(jié)算)由總經(jīng)室牽頭，經(jīng)營計(jì)劃部協(xié)同項(xiàng)目編制，項(xiàng)目技術(shù)及工程管理人員配合。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)提供最終生效的施工圖紙，同時(shí)也要提供經(jīng)設(shè)計(jì)更改已出再版圖但已經(jīng)施工過的原圖紙。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)提供制造廠的設(shè)備圖及相關(guān)說明和文件。

      項(xiàng)目負(fù)責(zé)提供經(jīng)業(yè)主(發(fā)包方)審核批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單等等。

      項(xiàng)目負(fù)責(zé)提供甲供材料領(lǐng)用記錄及臺(tái)賬，乙供材料確認(rèn)簽證單及臺(tái)賬。

      項(xiàng)目負(fù)責(zé)提供相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告、記錄、簽證、驗(yàn)收單等等。

      在公司經(jīng)營計(jì)劃部協(xié)同下項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算(結(jié)算)按圖冊(cè)為單位進(jìn)行編制、匯總，并以此為單位統(tǒng)計(jì)預(yù)(結(jié))算工程量，建立臺(tái)賬。

（3）竣工結(jié)算

      工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

竣工結(jié)算的方式

（1）單位工程竣工結(jié)算

（2）單項(xiàng)工程竣工結(jié)算

（3）建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算

（4）竣工結(jié)算書

      竣工結(jié)算書的內(nèi)容與施工圖預(yù)算書相同，其費(fèi)用組成仍然是直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，所不同的只是根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的變更在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上作部分調(diào)整?？⒐そY(jié)算書沒有統(tǒng)一的格式和表格，一般可用預(yù)算表格代替，也可根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)表格。

竣工結(jié)算書的具體內(nèi)容

      工程量差：工程量差是指施工圖預(yù)算（或合同價(jià)）中的工程數(shù)量與實(shí)際的工程數(shù)量不一致所產(chǎn)生的量差，這是造成施工竣工結(jié)算與施工圖不相同的主要原因。產(chǎn)生量差的原因主要有：

     1）設(shè)計(jì)變更

     2）現(xiàn)場(chǎng)施工變更

     3）材料價(jià)差

     4）費(fèi)用調(diào)整                

工程合同價(jià)款調(diào)整5種處理方法

發(fā)承包雙方按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款的若干事項(xiàng)，大致包括五大類：

一、法規(guī)變化類：主要包括法律法規(guī)變化事件。

二、工程變更類：主要包括工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、計(jì)日工等事件。

三、物價(jià)變化類：主要包括物價(jià)波動(dòng)、暫估價(jià)事件。

四、工程索賠類：主要包括不可抗力、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償、索賠等事件。

五、其他類：主要包括現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。

經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價(jià)款，作為追加（減）合同價(jià)款，應(yīng)與工程進(jìn)度款或結(jié)算款同期支付。

1法規(guī)變化類合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)

因國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定由發(fā)包人承擔(dān)。

（一）基 準(zhǔn) 日 的 確 定

對(duì)于實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，一般以施工招標(biāo)文件中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前的第28天作為基準(zhǔn)日；對(duì)于不實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，一般以建設(shè)工程施工合同簽訂前的第28天作為基準(zhǔn)日。

（二）合同價(jià)款的調(diào)整方法

施工合同履行期間，國家頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策在合同工程基準(zhǔn)日之后發(fā)生變化，且因執(zhí)行相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起工程造價(jià)發(fā)生增減變化的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。但是，有關(guān)價(jià)格的變化已經(jīng)包含在物價(jià)波動(dòng)事件的調(diào)價(jià)公式中，則不再予以考慮。

（三）工期延誤期間的特殊處理

如果由于承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`，在工程延誤期間國家的法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)變化的，造成合同價(jià)款增加的，合同價(jià)款予調(diào)整；造成合同價(jià)款減少的，合同價(jià)款予以調(diào)整。（不利于承包人）予以調(diào)整。

2工程變更類合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)

（一）工程變更

1、工程變更的范圍

工程變更的范圍和內(nèi)容包括：

（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；

（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；

（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；

（4）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；

（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?/div>